Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии Пижанского района в 2015 году

ул. Труда, 25, пгт Пижанка, Кировской обл., 613380, тел.: (83355) 2-21-41. факс (83355) 2-21-40, e-mail: e-mailnadi@yandex.ru

пгт Пижанка                                                                                                                                                         24.02.2016 год

Контрольно-счетная комиссия Пижанского района (далее – Контрольно-счетная комиссия) в 2015 году осуществляла контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решением Пижанской районной Думы от 30.11.2011 № 53/420 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Пижанского района».

 

В 2015 году в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий особое внимание уделялось контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств. 

План работы 2015 года выполнен в полном объеме. 

Работа Контрольно- счетной комиссии в 2015 году была направлена не только на выявление и устранение, но и на предупреждение финансовых нарушений при использовании бюджетных средств и государственного имущества. 

В течение прошедшего года проведено 67 контрольных и экспертно- аналитических мероприятий. 

 

По результатам проведенных контрольных и экспертно- аналитических мероприятий выявлено нарушений на общую сумму 7624,4 тыс. рублей. 

В адрес проверяемых органов и организаций внесено 4 представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков. 

Материалы 44 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в течение года рассмотрены на заседаниях районной, городской и сельских Дум. 

 

 

В 2015 году Контрольно-счетной комиссией осуществлялся предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района и городского и 5 сельских поселений. 

 

В рамках последующего контроля

проведены экспертиза отчетов об исполнении бюджета муниципального района, 1 городского и 5 сельских поселений за 2014 год. Годовые отчеты составлены достоверно, отмечена качественная разработка прогнозных показателей и планируемых налоговых поступлений

 

в течение года готовились заключения на проекты решений районной, городской и сельских Дум о внесении изменений в решения о бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. 

 

проведены экспертизы проектов о бюджетах муниципального района, городского и сельских поселений на 2016 год. Отмечено, что основные направления бюджетной политики, учтенные проектом решения, предполагают активизацию работы органов местного самоуправления по расширению доходной базы, повышение эффективности бюджетных расходов, проведение сдержанной долговой политики.

Проекты бюджетов формировались с учетом неблагоприятных макроэкономических условий, которые не позволят обеспечить необходимый уровень собственных доходов бюджетов муниципального района, городского и сельских поселений.

 

 

В 2015 году Контрольно-счетной комиссией проведено 5 контрольных мероприятий. Объем средств, охваченных контрольными мероприятиями, составил 245906,0 тыс. рублей. 

 

Совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе медицинскими учреждениями области в 2013-2014 годах. 

Проверено 110460,9 тыс. рублей средств бюджета КОТФОМС. В ходе проверки в КОГБУЗ «Пижанская ЦРБ» установлены факты неэффективного расходования средств на общую сумму 2848,8 тыс. рублей, а также нарушения при ведении бухгалтерского учета (заявки на авансирование направлялись в страховые организации позднее установленного срока). 

По итогам контрольного мероприятия в адрес проверенного учреждения направлено представление об устранении выявленных нарушений. 

По результатам проведенной проверки нарушения устранены. 

 

Совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области проведена проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных местным бюджетам на приобретение жилых помещений для детей сирот в 2013-2014 году.

На приобретения жилья для детей сирот в 2013-2014 годах в район выделено 6091,0 тыс. рублей. За счет выделенных средств удалось обеспечить жильем 9 человек. 

В результате совместных действий обследовано 100% квартир, купленных в 2013-2014 годах. Всего в ходе проверки установлено 8 нарушений на сумму 4775,6 тыс. рублей. 

Проверкой было выявлено, что на момент проведения проверки из 9 купленных квартир фактически используются детьми - сиротами только 2. Наряду с этим администрацией Пижанского района был не разработан Порядок рассмотрения органом местного самоуправления заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, возможности или невозможности преодоления нанимателем из числа детей-сирот указанных обстоятельств самостоятельно. 

По итогам проведенной проверки, с учетом предложений Контрольно - счетной комиссии администрацией района указанный нормативно – правовой акт был принят, ведется работа по заселению детей-сирот в приобретенное жилье. 

 

Совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области проверка законности и результативности использования муниципальными образованиями средств областного бюджета, выделенных на дорожную деятельность, в рамках государственной программы Кировской области «Развитие транспортной системы» на 2013 - 2020 годы» за 2013 - 2015 годы. 

За проверенный период расходы областного бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам на дорожную деятельность составили 129354,1 тыс. рублей. Соответствующее софинансирование из бюджетов муниципальных образований района составило 3983,5 тыс. рублей. 

Всего в ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 2630,255 тыс. рублей. Это денежные средства, поступившие из областного бюджета в бюджет района с задержкой, что повлекло за собой нарушение сроков расчетов с подрядчиками. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства не утверждены нормативы финансовых затрат на выполнение дорожных работ, оценка технического состояния дорог, служащая основанием для проведения работ по ремонту и содержанию, выполняется ненадлежащим образом, не разрабатываются годовые и перспективные планы дорожных работ. 

После проведения паспортизации 3 дорог не внесены изменения в Перечень автомобильных дорог, по уточнению их протяженности.

Сохраняется проблема несвоевременного выполнения обязательств подрядчиками. При этом муниципальными заказчиками ведётся необходимая претензионная работа. 

По итогам представления администрацией района проведена работа по принятию необходимых нормативно-правовых актов, в 2016 году запланировано проведение оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

На сегодняшней Думе утверждается в новой редакции, с учетом внесенных замечаний, Перечень автомобильных дорог.

 

Совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области проведен аудит эффективности предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Кировской области и имущества, находящегося в муниципальной собственности, в 2012-2014 годах.

Контрольно-счетная комиссия отметила низкую эффективность процесса предоставления муниципального имущества в аренду. Это в первую очередь связано с тем, что имущество, которое не используется и может сдаваться по договорам аренды, находится в основном в населенных пунктах, которые удалены от районного центра, и поэтому не представляет интереса для физических и юридических лиц.

 

Проверка полноты устранения нарушений, выявленных в ходе проверки законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, проведённой в 2014 году показала, что большинство выявленных нарушений устранено. 

 

Вопросы соблюдения заказчиками законодательства о контрактной системе и подзаконных нормативных правовых актов оценивались в рамках 4 контрольных мероприятий. 

Итоги проверок показали, что основные проблемы возникают на стадии исполнения контракта и связаны с ненадлежащим выполнением обязательств как поставщиками, так и заказчиками товаров, работ, услуг: 

не соблюдаются сроки выполнения работ; 

допускается замена видов, материалов, объемов работ; 

нарушаются сроки оплаты товаров, работ, услуг; 

не предъявляются подрядчикам штрафные санкции за нарушение сроков выполнения работ; не принимаются меры по исполнению подрядчиками гарантийных обязательств. 

 

Вместе с тем итоги проведенных мероприятий по аудиту в сфере закупок товаров, работ, услуг свидетельствуют о наличии положительного эффекта в виде экономии бюджетных средств от проведения торгов. 

Взаимодействие Контрольно-счетной комиссии с органами прокуратуры Пижанского района области осуществлялось в рамках заключенных Соглашений о взаимодействии и в соответствии с Планом работы Контрольно – счетной комиссии. 

В соответствии с решением Пижанской районной Думы от 30.11.2011 № 53/420 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии Пижанского района» результаты деятельности Контрольно-счетной комиссии размещаются на странице районного сайта.

На 2016 год предусмотрено проведение 22 экспертно-аналитических и 7 контрольных мероприятий. 

Приоритетной задачей в работе Контрольно-счетной комиссии Пижанского района останется обеспечение контроля за формированием и исполнением бюджета муниципального района, городского и 5 сельских поселений. 

В 2016 году деятельность Контрольно-счетной комиссии будет направлена на дальнейшее развитие сотрудничества с правоохранительными и контролирующими органами. 

Председатель Контрольно-счетной комиссии Пижанского района                                             Н.Н. Зверева