Отчеты о проделанной работе (Пижанское г/п)

  • 3 марта 2015

    Отчет о проделанной работе

    ДОКЛАД
    об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования
    Пижанское городское поселение Пижанского района Кировской области за 2014 год
     

    Доклад подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 г. № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»

    Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности 

    Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории МО Пижанское городское поселение регламентируется следующими нормативно правовыми актами:

    • Конституцией РФ;

    • Земельным кодексом РФ;

    • Кодексом РФ об административных правонарушениях;

    • Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    • Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

    • Уставом МО «Пижанское городское поселение»;

    • Решением Пижанской городской Думы от 21.07.2006 г. №11/47 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории МО Пижанское городское поселение» ( с изменениями от 22.07.2009 № 16/92, от 08.04.2010 № 9, от 15.04.2014 № 17/70);

    • «Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области», утвержденным постановлением администрации Пижанского городского поселения от 17.04.2013 № 48.

    Муниципальные нормативные правовые акты размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области по адресу: http://www.municipal.ako.kirov.ru/pizhansky.

    Порядок осуществления муниципального земельного контроля, определенный нормативными правовыми актами, достаточен для осуществления полномочий по земельному контролю и не содержит признаков коррупциогенности.

    Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

    Муниципальный земельный контроль на территории МО Пижанское городское поселение осуществляет администрация МО Пижанское городское поселение.

    Уполномоченным на проведение земельного контроля на территории МО Пижанское городское поселение является специалист 1 категории МО Пижанское городское поселение, занимающийся вопросами землепользования.

    К основным функциям муниципального земельного контроля относится проведение плановых и внеплановых проверок по соблюдению юридическими и физическими лицами в процессе осуществления деятельности требований земельного законодательства при использовании земель, расположенных в границах муниципального образования.

    Муниципальный инспектор на территории МО Пижанское городское поселение осуществляет контроль за:

    • Соблюдением требований по использованию земель;

    • Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов;

    • Соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

    • Предоставлением достоверных сведений о состоянии земель, выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

    • Использованием земельных участков по целевому назначению;

    • Своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

    • Выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

    • Исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственным инспектором;

    • Наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

    • Выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

    К вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального контроля относится:

    - составление ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Пижанское городское поселение и представление их в органы прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

    - составление плана работ в рамках муниципального земельного контроля по физическим лицам;

    - подготовка «Доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территории МО Пижанское городское поселение» в Министерство экономического развития РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»;

    - подготовка отчетов (заполнение утвержденной Приказом Росстата формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль) по осуществлению муниципального земельного контроля на территории МО Пижанское городское поселение;

    - направление материалов проверок в государственные контролирующие органы, для решения вопроса о привлечении виновного к ответственности в установленном законом порядке;

    - осуществление мероприятий, направленных на принятие мер по устранению выявленных при осуществлении контроля нарушений;

    - рассмотрение обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках исполнения функции по муниципальному земельному контролю.

    Нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок исполнения функций муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Пижанское городское поселение, являются:

    - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

    - Решение Пижанской городской Думы от 21.07.2006 № 11/47 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Пижанское городское поселение»;

    - Постановление администрации Пижанского городского поселения от 17.04.2013 № 48 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Пижанского городского поселения Пижанского района Кировской области».

    При осуществлении функций по муниципальному земельному контролю администрация городского поселения взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области.

    В случае выявления при проведении проверки земельного участка обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства администрация поселения направляет пакет документов, подготовленный по результатам проверки, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области для последующего принятия решения о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения и принятии соответствующих мер реагирования.

    Для осуществления функции муниципального земельного контроля могут привлекаться эксперты и экспертные организации, наделенные полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

    Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному земельному контролю при проведении проверок, не проводилась.

    Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

    Оплата специалиста администрации городского поселения, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, в соответствии с должностными обязанностями, производится в рамках общего бюджетного финансирования. Дополнительные финансовые средства на обеспечение исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля из средств бюджета муниципального образования не выделяются.

    Обязанности по осуществлению функции по муниципальному земельному контролю дополнительно к основным обязанностям возложены на специалиста 1 категории администрации Пижанского городского поселения.

    Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль имеет высшее образование и соответствует квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО «О муниципальной службе Кировской области».

    В 2014 году специалист, выполняющий функции по муниципальному земельному контролю, прошел курс обучения по теме «Особенности регулирования земельных отношений. Новое в законодательстве. ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс».

    Нагрузка на работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю составила 3 проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 35 проверок в отношении физических лиц.

    Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

    Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме ежегодных плановых проверок, а также внеплановых проверок соблюдения землепользователями, собственниками и арендаторами земельных участков требований, установленных муниципальными правовыми актами, по вопросам использования земель на территории Пижанского городского поселения.

    Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании утвержденных главой администрации Пижанского городского поселения ежегодных планов, согласованных с органами Прокуратуры.

    О проведении плановой проверки издается соответствующее распоряжение главы администрации городского поселения.

    Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством его размещения на официальном сайте администрации Пижанского муниципального района.

    В 2014 году было запланировано 3 выездные проверки в рамках муниципального земельного контроля (все в 1 полугодии), утвержденные Прокуратурой Кировской области. Проверки были проведены в соответствии с планом.

    Плановые проверки проводились в 1 полугодии в отношении 1–го юридического лица и 2-х индивидуальных предпринимателей.

    Внеплановые проверки не проводились.

    В 2014 году к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.

    В ходе проверок не выявлены случаи причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства.

    Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

    В 2014 году специалистом администрации Пижанского городского поселения нарушений земельного законодательства не выявлено. Материалы проверок для дальнейшего рассмотрения в Советский отдел Управления Росреестра по Кировской области не направлялись.

    Не было проверок, результаты которых были признаны недействительными, и проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения.

    Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

    Показатели эффективности муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Пижанское городское поселение Пижанского района Кировской области рассчитаны на основании сведений содержащихся в форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль, а также данные анализа и оценки указанных показателей эффективности деятельности администрации Пижанского городского поселения Пижанского района в части осуществления муниципального земельного контроля:

    - выполнение плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2014 год, утвержденного распоряжением администрации Пижанского городского поселения от 23.10.2013 № 121 (с изменениями от 29.10.2013 № 124), составляет 100% (100% - в 1 полугодии);

    по прошлому году выполнение плана составляло 75% (из-за прекращения деятельности 1 индивидуальным предпринимателем);

    - доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органом муниципального контроля были проведены проверки в 1 полугодии - 5%, во 2 полугодии – 0% (по прошлому году: в 1 полугодии - 3%, во 2 полугодии – 2%);

    - в ходе проведенных проверок нарушений земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не было выявлено (как и в 2013 году);

    - доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
    в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и т.д. – отсутствует (аналогичные показатели и по прошлому году);

    - доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
    в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан,
    вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д. – отсутствует (аналогичные показатели и по прошлому году);

    - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний – отсутствуют (аналогичные показатели и по прошлому году);

    - доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в Советский отдел Управления Росреестра по Кировской области для возбуждения дел об административных правонарушениях – отсутствуют (аналогичные показатели и по прошлому году);

    - доля заявлений органов муниципального контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – отсутствуют (аналогичные показатели и по прошлому году);

    в 2014 году администрацией Пижанского городского поселения заявления о проведении внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства в органы прокуратуры не направлялись, поскольку обращения и заявления, поступившие в администрацию городского поселения, не содержали сведения об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

    - внеплановые проверки не проводились (как и в 2013 году);

    - доля проверок, по итогам которых результаты признаны недействительными (процент от общего количества проведенных проверок) – отсутствуют (аналогичные показатели и по прошлому году).

    Анализ проведенной работы по муниципальному земельному контролю свидетельствует о том, что муниципальный земельный контроль является неотъемлемой частью землеустройства в целом и способствует приведению его основных составляющих в соответствие с действующим законодательством. Являясь мерой административного воздействия на землепользователей в части соблюдения требований по использованию земель, муниципальный земельный контроль способствует исключению самовольного занятия земельных участков, использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, не по целевому назначению.

    Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля

    Для повышения эффективности муниципального земельного контроля необходимо:

    - систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления контрольных функций;

    - взаимодействие с органами, проводящими государственный земельный надзор;

    - выделение освобожденного специалиста по контролю.

       

    Глава администрации Пижанского городского поселения                                           С.Н. Конев 






    Приложения




Возврат к списку